环保“正面清单”在释放：21家联合体竞逐淮安黑臭水体PPP_澳门新葡电子游戏网

本文摘要：近日，江苏淮安市淮安区白粪水体PPP项目资格预审结果揭晓，共计21家联合体参予竞逐，这可以说道是环保“正面表格”机会的又一次获释。

近日，江苏淮安市淮安区白粪水体PPP项目资格预审结果揭晓，共计21家联合体参予竞逐，这可以说道是环保“正面表格”机会的又一次获释。通过资格预审的企业中，既有首创股份、光大水务、碧水源、桑德环境、博天环境、国祯环保、博世科、鹏鹞环保等环境领先企业，也有中交、中建、中车、中铁、中国电建等央企，还包括其他地方建筑型央企、民营建设集团、园林公司、设计院等单位。

此类项目确实落地，或引起环保行业竞争格局再次发生深刻印象变革。根据《淮安区白粪水体综合整治PPP项目资格预审结果公告》，通过资格预审的单位还包括：1. 中交上海航道局有限公司（联合体成员：北京桑德环境工程有限公司、中交第二航务工程勘查设计院有限公司、中交第一公路工程局有限公司）2. 中国建筑第八工程局有限公司（联合体成员：中建水务环保有限公司、重庆巨能建设集团建筑安装工程有限公司、天津市市政工程设计研究院）3. 中车环境科技有限公司（联合体成员：安徽水安建设集团股份有限公司、长江勘测规划设计研究院有限责任公司）4. 北京首创股份有限公司（联合体成员：中铁上海工程局集团有限公司、中设设计集团股份有限公司、水汇环境（天津）股权投资基金管理有限公司）5. 鹏鹞环保股份有限公司（联合体成员：中国建筑一局（集团）有限公司、林同?国际工程咨询（中国）有限公司）6. 中建三局集团有限公司（联合体成员：安徽国祯环保节约能源科技股份有限公司、苏交科集团股份有限公司）7. 上海基础设施建设发展（集团）有限公司（联合体成员：上海城建市政工程（集团）有限公司、上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司、湖南三友环保科技股份有限公司）8. 龙元建设集团股份有限公司（联合体成员：中国华西工程设计建设有限公司）9. 聚光科技（杭州）股份有限公司（联合体成员：江苏天力建设集团有限公司、鲲鹏建设集团有限公司）10. 烟台杰瑞石油服务集团股份有限公司（联合体成员：湖南建工集团有限公司、少伯环境建设有限公司、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司）11. 亿利首辟生态科技有限公司（联合体成员：广州普邦园林股份有限公司、内蒙古亿利市政工程有限公司、黄河勘测规划设计有限公司）12. 中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司（联合体成员：中国水利水电第六工程局有限公司、泰诚大通（上海）股权投资管理有限公司、上海秦森园林股份有限公司）13. 江苏省建筑工程集团有限公司（联合体成员：中财海绵城市基金管理（深圳）有限公司、广西博世科环保科技股份有限公司、湖南博世科环保科技有限公司）14. 中国水利水电第五工程局有限公司（联合体成员：中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、民生加银资产管理有限公司、北京于是以和恒基滨水生态环境治理股份有限公司）15. 中电建路桥集团有限公司（联合体成员：博天环境集团股份有限公司、中国电建市政建设集团有限公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司）16. 中国光大水务有限公司（联合体成员：中国二十冶集团有限公司、中国市政工程西南设计研究总院有限公司）17. 上海电气集团股份有限公司（联合体成员：上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、中国江苏国际经济技术合作集团有限公司）18. 同方股份有限公司（联合体成员：中冶京诚工程技术有限公司、南京同方水务有限公司）19. 中铁二十五局集团有限公司（联合体成员：中铁第四勘查设计院集团有限公司、中铁辟重庆投资集团有限公司、江苏维尔利环保科技股份有限公司）20.兴源环境科技股份有限公司（联合体成员：杭州中艺生态环境工程有限公司、杭州市城乡建设设计院股份有限公司）21. 北京碧水源科技股份有限公司（联合体成员：中交第一航务工程局有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、北京久安建设投资集团有限公司）根据资格预审文件，该项目概况如下：1、项目名称: 淮安区白粪水体综合整治PPP项目2、项目地点: 淮安市淮安区3、项目总投资: 162470.76万元（其中静态总投资为151002.15万元，建设期利息为11468.61万元（融资利率暂按同期中国人民银行五年期以上贷款基准利率下潜25%测算，现4.9%下潜25%为6.125%，明确以社会资本方中标价不尽相同。）4、建设内容本项目分成两部分。

第一部分：对辖区范围内市级核查确认的15条河流、排沟以及3个湖、池塘展开综合整治，实行内源管理、控源截污、护砌护坡、岸带绿化、生态修缮、城区污水管网完备等工程。本部分静态总投资为137000万元。第二部分：新建污水处理厂一座，嗣后使用长条A2/O处理工艺，最后工艺按照专家评审意见继续执行，设计规模为4万吨/日。

本部分静态总投资为14002.15万元。5、运作方式：DBFOT（设计-建设-融资-运营-接管）。

6、合作期限: PPP合作期限28年，其中建设期3年，运营期25年。从该项目的建设内容看，该项目归属于不含白粪水体管理、污水处理、污水管网、生态修缮等在内的综合性项目，对社会资本资金、技术及投资运营能力有很高拒绝，因此通过资格预审的皆为多方构成的联合体。

这是时隔2016年海南海口和北京通州、2017年安徽阜阳等城市水环境综合治理项目后，又一倍受欢迎的水务项目而在多个省份争相实施PPP规范政策的背景下，“出库”是PPP各方注目的焦点。中部某市刚明确提出的工程项目领域实行“三个全面取消”（全面取消政府买入，全面取消政府出售服务，全面取消不规范的PPP项目），并尤其提及“重点实行城市供水、污水处理、垃圾焚烧和发电等没划入负面表格、有平稳现金流、会追加地方政府债务的规范PPP项目。”这堪称再次引起业界对PPP规范的热议。

淮安白粪水体PPP项目的发售，堪称则是更进一步证实环保不存在隐形“正面表格”。此前，E20研究院对现有出库的数据分析指出，环保受到的影响受限。在合乎92号文中项目归属于公共服务范围、政府负起获取义务、包括运营内容、已创建按效收费机制等基本拒绝的前提下，环保PPP不存在一份隐形“正面表格”：（1）人口规模大、地方财力较好地区的市政供排水；（2）生活垃圾处理；（3）不含绩效誓约的水环境管理；（4）不含工程建设运营的城乡环卫一体化；（5）企业进驻亲率较高、污水产生量平稳的园区污水处理；（6）城镇化程度较高、经济实力较强地区的乡镇集中式污水处理；（7）其他管理市场需求平稳、绩效约束明晰、按效收费机制完善的环保项目。

实质上，在环保界高度注目的水务领域，水环境综合治理PPP项目是最近几年助力不少环保企业较慢发展、甚至造就跨界企业顺利转型的主要机会。“水十条”重任之下，仍有很多还包括白粪水体在内的水环境综合治理市场需求。

住建部“城市白粪水体整治信息公布平台”2100条白粪水体中，仅有53.3%已完成了管理。（涉及链接：薛涛视频：二十年水业两翼，跨越生态未来【附绿媒榜】）而且，该平台统计资料的是国家层面核查的黑臭水体，省级、市级核查的黑臭水体未划入平台。

淮安区白粪水体PPP即为市级核查的类型，且其中所不含多条水体名列淮安市住建局公布的《2018年度淮安市白粪水体整治表格》中，有管理上的紧迫性。根据住建部白粪水体整治信息公布平台，淮安市域列为国家层面核查的是清河区（现清江浦区）的石塔湖（已完成管理）和大寨河（管理中）。而淮安市已继续执行落地的涉及PPP项目还包括淮安市主城区控源截污项目（PPP，总投资17亿元），正在正处于前期阶段的项目有淮阴区白粪水体综合整治PPP项目（2017年9月淮阴区住建局公布淮阴区白粪水体综合整治PPP项目咨询服务机构中标公告、启动“两评论一案”等工作）。

可见，不含白粪水体在内的水环境综合治理PPP仍将释放出来极大的机会。无法忽略的是，16亿的淮安白粪水体PPP项目却有21家联合体通过资格预审，体现出有当前环保市场竞争日益激化，资源整合、抱团发展有可能沦为新趋势。

从这21家联合体的包含来看，水务公司、综合环保集团、园林公司、建筑企业、基金管理公司、投资公司、咨询公司、设计院等有所不同类型主体的交叉人组特征显著。环保早已沦为各类主体参予竞技的大行业，边界有可能被超越，新的模式未来将会问世。

在这一过程中，环保新的竞争格局不会渐渐构成，进而引起行业的深刻印象变革。

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